文字解读：《山东省市场监督管理局等六部门关于完善预制菜食品安全监管体系 推动产业高质量发展的通知》

一、出台背景

为进一步强化预制菜食品安全监管，促进预制菜产业健康发展，保障人民群众食品安全，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委共同印发了《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕27号，以下简称《通知》）。

为落实国家六部委《通知》要求，健全我省预制菜食品安全监管体系，促进产业高质量发展，省市场监管局牵头省教育厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委共同研究我省落实《通知》工作措施，印发了《山东省市场监督管理局等六部门关于完善预制菜食品安全监管体系 推动产业高质量发展的通知》（鲁市监食生字〔2024〕88号）。

二、出台依据

《山东省市场监督管理局等六部门关于完善预制菜食品安全监管体系 推动产业高质量发展的通知》主要依据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》《食品生产许可管理办法》（市场监管总局令2019年第24号）《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发27号）等法律、文件、标准等制定。

三、主要内容

围绕预制菜产业发展、公众关切和监管需求，《山东省市场监督管理局等六部门关于完善预制菜食品安全监管体系 推动产业高质量发展的通知》聚焦标准体系建设、食品安全监管和推进产业高质量发展三个方面，明确了下步工作措施。

（一）推进预制菜标准体系建设

国家层面正在研究制定预制菜相关食品安全国家标准、质量标准，我省根据国家标准制修订工作安排，指导相关企业、单位积极参与和配合标准研制工作。同时，根据我省实际需要，推进食品安全地方标准研制。鼓励支持团体标准、企业标准制定，发挥标准引领作用，推动产品、工艺、设备更新升级。

（二）完善预制菜食品安全监管体系

一是加强食品生产许可管理。按照市场监管总局《食品生产许可分类目录》确定的食品类别，对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查。对于冷藏类预制菜生产许可，应根据有、无相应审查细则，参照或依据《山东省冷藏预制调理食品生产许可审查方案（试行）》实施审查和现场核查。

二是督促生产经营单位落实主体责任。督促预制菜生产经营企业落实国家关于食品安全风险管控的相关要求，加强全过程食品安全管理；督促生产企业制定明确的产品配方，如实标注食品标签信息，严格食品添加剂使用，优化管理和工艺，落实相关食品安全标准中关于食品添加剂“在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量”的规定；督促生产经营企业跟踪预制菜标准变化，当国家相关标准更新时，及时更新企业内部文件，完善企业制度、调整生产工艺设备，适时开展内部培训，落实新标准的规定。

三是监管部门加强监督检查、监督抽检、风险监测、执法工作，督促问题整改，将预制菜食品安全监管工作措施落实到位。

（三）推动预制菜产业高质量发展

一是严把预制菜源头质量关。强化绿色优质生产基地建设，优化预制菜原料供应。健全监管机制，以全面推进食用农产品承诺达标合格证制度为抓手，规范预制菜原料的源头供应和预制菜生产环节的进货把关。

二是提升原料处理关键设备水平。以县域商业建设行动为载体，立足实际情况，支持建设食用农产品商品化处理设施。

三是强化预制菜产品创新。引导企业紧紧围绕市场需求，加强新产品研发力度，提升产品品质，推出更多消费者喜爱的预制菜爆品。

四是强化数字赋能。推动信息技术及智能设备在预制菜全产业链的应用，提升预制菜供应和生产经营各环节管理的信息化水平。

五是推进预制菜品牌培育。以增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动、山东省高端品牌培育企业遴选等为抓手，加强预制菜品牌培育。指导预制菜产业联合会等相关行业协会开展品牌打造和产品推介。指导和组织企业参加相关展会、展览，扩大我省预制菜品牌的影响力。

六是推广餐饮环节使用预制菜明示。国家鼓励餐饮环节对使用预制菜的相关情况进行明示，是保障消费者知情权和选择权，回应社会关切的重要举措。餐饮行业主管部门和监管部门共同做好指导，推动知名餐饮品牌发挥示范作用，主动公开使用预制菜的情况。